| 三、整合各种资源，推进“城中村”改造
“城中村”改造，是利益的一次再调整。棠景街在“城中村”改造过程中，注意处理好街道、集体经济组织和居民三方利益关系，处理好长远利益与短期利益、整体利益与局部利益、集体利益与个人利益的关系，处理好破与立、拆与建的关系，整合人、财、物等各种资源，调动一切积极性推进城中村的改造工作。
1、立创业志，闯新天地。这是铭刻在棠景人心中的座右铭。棠景人时刻牢记这八个大字，立志建设现代化的城区，闯出“城中村”改造的新路子。一是“创”字先行。“城中村”改造是一项崭新的工作，没有现成的发展模式可沿用。棠景街党工委团结一班人，树立勇于在实践中积极探索、开拓创新，在实践中一心一意干事创业的创业精神，通过干事创业发挥大家的积极性和创造性，凝聚集体的力量。棠景街大笔描绘新蓝图，精工重塑美棠景。在“城中村”改造中，拆出一片新天地，谱出一曲大合唱，建出一个新棠景，探索出一条适应棠景街“城中村”改造的发展道路。二是“敢”字当头。“城中村”改造，势必触动原住民、企事业单位、集体经济组织的直接利益。在“城中村”改造过程中，面对辖区内部分单位的消极应付，部分群众一度出现的诸如围攻堵截、殴打谩骂工作人员、破坏施工现场、集体上访行为等怨言和过激行为，棠景街党工委充分发挥了坚强的领导核心作用，始终以坚持“敢”字当头，以“钢的意志”、“铁的手腕”坚决推进改造工作。在清拆行动中，对辖区内“两违”建筑，坚持“凡是违章都必须拆”的原则，立下一条心，不手软、不后退，坚持公开、公平、公正的处理办法推进改造工作。如在打通水边街断头路的清拆工作中，原棠溪3社1999年刚刚落成的2幢10层楼高的农民宅基房，违反了路网规划，超出红线范围、占用道路规划红线，街道党工委冲破重重阻力进行了清拆。正是有了这样一种不畏难的斗志，才确保了“城中村”改造的顺利推进。
2、依靠民力，为民谋利。原居民是城市化建设的参与者、建设者和受益者。维护好“城中村”居民的利益，是改造能否成功的关键。棠景街把切实维护集体经济组织和居民的利益，作为工作的第一出发点。在推进“城中村”改造过程中，遵循“尽量减少、合理补偿、甚至是让集体经济组织和居民得到实惠”的原则，充分调动集体经济组织和居民参与改造的积极性。一是认真做好宣传发动工作，做足做细群众思想工作。街道领导和干部职工深入群众中去，向群众讲清“城中村”改造的重要意义，让群众明白一个道理：“城中村”改造，也是一项改革，而改革是要付出一定的成本，会使部分利益受到损害，但损害的是短期的、局部的利益。“城中村”改造，更主要的是为了营造最适宜人创业发展和生活居住的环境，得到的是整体的、长远的利益。在实际工作中，街道广泛发布公告，让群众有知情权，从而使群众理解和支持“城中村”改造。二是认真做好拆迁后集体和群众寻求再发展的工作。利用新建道路两边的空地或拆迁后的闲置空地，在不违反城市规划和经规划报建批准的前提下，帮助、支持集体经济组织或原居民投资建设高档次的商铺或建设商业广场，以弥补因拆迁给集体经济组织和原居民带来的经济损失。三是千方百计为群众谋利益。积极协调有关部门，让居民在原村预留地上完全按照城市住宅小区、商品房的标准建设原住民公寓。原住民公寓的兴建，使居民群众改变了过去单家独户、“上有天下有地”的居住习惯，并腾出了“城中村”改造、城市发展的空间。如原远景村有7个社，5个社建设了农民公寓，2个社加紧建设。通过以上三项措施，集体和群众切身感受到城中村改造的实惠，在目睹了居住环境的喜人变化后，在感受到环境变化所带来的经济效益和社会效益后，也迅速转变了对“城中村”改造的态度——由最初的质问：“街道为什么要拆我们的房子？”转变为承诺：“如果有需要，我们支持街道，愿意无偿献地用于公共设施建设！”。集体和群众转变了观念，从原来的“要我拆”到“我要拆”，积极、主动地投入“城中村”改造建设的热潮之中。如原远景3社主动拆除市场，配合街道建设远景路；5社、6社主动清拆、出资建设汇景路。
3、贯彻经营城市的理念，加快城建步伐。棠景街在城中村改造中，将经营理念贯穿于城市规划、建设和管理的全过程，注重把城市的有形资产和无形资产，特别是稀缺资源，运用市场机制进行优化配置，最大限度发挥有限的城市资源的作用，提高城市资源经济效益和社会效益。一是充分发挥辖区企业的资源。贯彻“谁受益，谁投资”的思路，动员受益企业捐资建设道路等市政基础设施，形成投资主体多元化的模式，有效地解决了改造资金问题。例如在整治、拆除棠溪村口临街商铺后，地区集体经济组织和居委会主动无偿提供绿化用地，并投资70多万元兴建了棠溪绿化广场；广州时代发展集团出资修建了松云街、水边街道路和时代绿化广场。二是集合社会力量，共同搞好地区建设。如动员香港广州同乡会会长颜同珍老先生投资50万元，加上街道150万元筹资款，修建了棠景街内标志性建筑——占地4200平方米的乐天广场。三是充分发挥环境等无形资产的作用。棠景街按照以环境改善促进经济发展的工作思路，注意做好拆迁后的绿化和美化工作。搞好新建道路两边铺面的整饰以及两边的排水设施、路灯、绿化等市政设施的建设，通过环境的改善来提高商铺的租金价格，收到了明显的效果。整治后的乐嘉商业广场附近的商铺租金由原来十几元/平方米提高到几十元甚至上百元/平方米，乐天广场旁的商铺租金由原来十几元/平方米上升到300多元/平方米。环境改善，带来了无限的商机，更促进了财富的增长。
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